《公共机构停止使用不可降解一次性塑料型材制品名录(第一批)》明确，停止使用不可降解一次性塑料餐盒、不可降解一次性塑料塑料餐具、不可降解一次性塑料吸管、一次性塑料水杯和饮料杯、厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋等。

　　为了消除公共机构的执行困惑，文件特别以负面清单的形式说明，不可降解材料是指含聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯(PS)、聚氯乙烯(PVC)、乙烯-醋酸乙烯(EVA)、聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)等非生物降解高分子材料。

　　反言之，可降解材料不能含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET。再言之，含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET都是非生物降解高分子材料。这是国家发改委首次描述“可降解”，也是首次以负面清单的形式明确何谓“不可降解”。

　　降解路线之争持续整整一年国家发改委、生态环境部2020年1月19日《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(80号文)成为各地制定、执行塑料污染治理规定的指引文件。

　　80号文要求，以可循环、易回收、可降解为导向，研发推广性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代产品。分阶段、分地区逐步推行可降解塑料袋、可降解一次性塑料餐具、可降解的快递塑料包装、可降解地膜等。然而，80号文并未就“可降解”作出进一步定义，也导致各地政府、协会、行业联盟出台的文件、行业标准并不一致，甚至大相径庭。

　　去年11月25日，四川(除海南外)开了先河，要求省直部门及公共机构禁止使用含PE、PP、PS、PVC、EVA等传统塑料的一次性塑料制品。

　　现在国管局、住建部、发改委会三部门发文要求，公共机构到2021年底前全面停止使用不可降解一次性塑料型材制品。

　　那么为何不一刀切，全部实施生物降解标准呢？答案是产能跟不上，光一个海南实施全降解，岛内产能供应不足，寻求岛外供应，导致价格飞涨。中国市场需求庞大，生物降解材料相对短缺，近日，就连远在德国的巴斯夫也把其生物降解材料提高了350欧元/吨。

　　生物降解材料研究院曾分析认为，很可能一些重点城市、重点行业、大品牌、大卖场、公共机构先行实施全生物降解，小商家、城郊、乡村则实施半降解。而在执法力度上，应该会相对缓和，引导为主，把握节奏，有序推进。

　　这个时间窗口，很可能就是2021年底。届时，降解塑料的定义GB/T 20197-202X新版国标应该已经落地。

　　此前，一些决策者在“可降解”上一直诸多顾虑，出台文件惜墨如金，宁缺毋滥，让企业、协会去试水，让市场去检验，此番以三部门发文为指引，后续塑料污染治理上或许会有更明确的措施。而以公共机构为风向标，一些注重品牌形象的企业也会主动往全降解靠拢。
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